“首届京沪国家中医药发展综合改革试验区合作论坛”2月19日在北京国际饭店会议厅举办。

北京市东城区人民政府做了《紫禁之东绘岐黄——深入推进“国家中医药发展综合改革试验区”建设》工作报告，上海市浦东新区人民政府做了《以创建“试验区” 为抓手加快推进浦东新区中医药事业可持续发展》工作报告,京沪两地分别对“试验区”成立以来开展的工作进行了全面的总结，并对未来工作进行了整体规划。

在本届论坛上，京沪双方成立了北京市东城区与上海市浦东新区“国家中医药发展综合改革试验区”合作工作委员会、“京沪试验区建设专家指导委员会”;签署了北京东城区、上海浦东新区政府《京沪“试验区”战略合作协议书》;全面开启了两地“试验区”的合作与交流。

2009年，为深入贯彻落实国务院出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，北京市和上海市依托得天独厚的中医药资源优势，大力发展中医药事业。2009年12月，经国家中医药管理局批准，北京市东城区和上海市浦东新区分别设立了“国家中医药发展综合改革试验区”，对中医药事业发展体系机制和政策进行试点探索。

北京市东城区以打造中医药传统文化为核心，依托东城区传统文化资源聚集的优势，着重探索建立中医药文化特色品牌。上海浦东区则以发展中医药产业为核心，依托张江“药谷”的优势，着重探索提升中医药研发和国际交流合作能力;共同探索具有中国特色的中医药“医疗、保健、科研、教育、产业、文化、国际发展”七位一体发展体系，促进中医药事业的全面发展。

北京市东城区具备丰富的中医药医疗、科研、文化资源优势，在搭建中医药创新发展平台，促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化综合发展方面独具优势。启动“国家中医药发展综合改革试验区”建设以来，形成“一园多点、三大平台”的发展框架。2010年7月东城区划调整后，“试验区”建设规划也做出相应调整，进一步升华为“两极多点，三大平台、七位一体”的发展格局。

“两极”即以中国中医科学院为区域核心的中医药科技创新体系极核，以同仁堂集团为区域核心的中医药产业创新体系极核。“多点”，即在东城区内形成中医药文化传播、医疗服务、养生保健、科研教育、健康旅游等集群。“三大平台”，即:中医药文化传播平台、中医药健康服务平台、中医药产业发展平台。“七位一体，协调发展”即按照国家中医药管理局提出的中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化、国际发展“七位一体”的发展思路，全面实现“传播文化、促进健康、提高素质、构建和谐”的目标。通过“试验区”项目的实施，改革体制机制，汇聚名院、名科、名医、名术，提升中医医疗服务能力;继承创新，彰显中医药文化特色，展示名城、名胜、名人、名著，促进中医药文化传播;吸引中医药名企、名店、名馆、名药聚集，促进中医药产业链形成;开创中医药综合发展的新局面。

一年来，在国家中医药管理局、北京市政府、北京市中医管理局的指导下，东城区委区政府高度重视、统筹谋划，站在打造北京“世界城市”的高度，按照“政府主导、三级联动、多元参与、市场运作”的运行模式。坚持“以人为本、文化当先”的发展理念，扎实有效地开展工作。召开了“试验区”建设推进大会，制定了“试验区”中长期发展规划，举办了地坛中医药文化节活动及“首届北京市中医膏方节”活动，出台了《东城区关于培育中医药产业的鼓励措施》，确立了以海运仓大厦为首的产业联盟基地，成功举办了“十病十药”项目转让交易会，开展了“推进了地坛中医药养生文化园建设，开展了独具特色的“一经、一书、一园、一操、一网、一班——‘六个一’”中医药文化传播工程，举办了西学中人才培训班，启动了京城名医馆、中西医结合医院、中医药博物馆项目建设。

同时着力打造国内首善的中医药特色社区，持续开展“社区中医适宜技术”培训工作，组建中医药科普知识专家宣讲团，深入开展中医药科普知识进社区、进机关、进学校、进家庭、进军营的“五进”活动，建立了14个中医特色“健康之家”，探索中医慢病社区管理模式、积极开展中医保健进家庭活动，制定了《东城区关于建设中医药特色社区的意见》、《东城区中医药特色社区建设标准》、《东城区社区“健康之家”建设标准》等标准性文件。

上海市浦东新区是国家综合改革配套试点区，建区20年来一贯重视中医药事业的发展。区内集聚了上海中医药大学、张江高科技园区、上海医学园区以及三级中医医院,初步形成了中医药医疗、教育、研发、生产的体系，为实现上海成为亚洲医疗中心城市这一目标提供了有力支撑。在获批建设“国家中医药发展综合改革试验区”以来,建立了中医药事业发展联席会议制度;制定了浦东新区中医药事业发展规划;设立了首批2亿元的中医药事业发展专项资金，以“名厂、名店、名药”为骨干结点，着手建设国家级的“中医药产业基地”。

从会上获悉，会上签订的《北京市东城区、上海市浦东新区“国家中医药发展综合改革试验区”战略合作协议书》，旨在加强双方政府、企业、研究机构间的合作，成立合作工作委员会，制订战略合作规划，制订有关中医药发展的规定、标准、规范等，研究“试验区”建设与发展中的重大问题，实现两地资源共享、信息互通、产业发展共赢，根据互利的原则，在“国家中医药发展综合改革试验区”中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化、国际发展以及信息交流、旅游、商贸、人才等领域开展多种形式的交流与合作，促进共同繁荣发展。