长期以来工商质监食药领域存在着“九龙治水”、“政出多头”的弊病,日前,上海浦东新区及重庆两江新区力图通过将原工商、质监、食药监三局合并改善这一状况。
6月13日,上海浦东新区将原工商、质监、食药监三局合并,挂牌成立浦东市场监督管理局,将80%人员推进到基层一线,并同时实现25%的机关编制精简,以及办事效率的大幅提高。
作为转变政府职能的一项工作,浦东希望通过区级机关的瘦身,将这些编制和人员全部下沉基层,以实现向基层简政放权,促进资源下沉、审批权下沉。据浦东新区区委书记沈晓明介绍,相关人员已经全部下沉。数据显示,从2001年开始,经过13年6轮审批事项改革,浦东的社会类行政审批事项从742项精简到203项,行政事业性收费减少232项,平均审批环节从3.4个精简到2.8个,平均承诺审批时限从法定的22个工作日压缩到8.4个工作日。
6月16日,重庆两江新区也开展了类似机构改革:把工商、质监和食药监督三大涉及生产、流通、消费环节的职能整合到一个部门;同时,也把重庆市工商局两江新区分局、北部新区(两江新区代管的开发新区)分局,重庆市技术监督局两江新区分局、北部新区分局,重庆市食药监局两江新区分局“五局合一”。
通过此次机构改革,上述部门内设的30个科室精简为15个科室,114个机关编制减少到69个。
重庆市委常委、两江新区管委会主任凌月明在大会上表示,两江新区深化体制改革,要在转变政府职能上做好“权力加减法”。一方面,新区要切实简政放权,在行政审批职能上做“减法”,该取消的审批尽量取消,要聚焦“含金量高”的审批;另一方面,行政审批事项取消后,新区有关部门必须加强监管,在维护市场发展环境上做“加法”,从重事前控制向重事后监管转变。