由工信部牵头制定的《维生素C行业准入条件》(下称“《准入条件》”)在业界殷切的关注中一直未能面世，而一份关于VC年度限产计划却使业界一窥《准入条件》的“冰山一角”。

事由缘起本月初，VC生产企业纷纷收到一份由国家发改委和工信部联合下发的《2011年维生素C生产计划等事项的通知》(下称“《通知》”)。该文件指出，根据国内外市场需求，为保持供需基本平衡，2011年全国安排VC生产计划10万吨。

“目前这个文件指向还不是太详细，等4月15日各省市将有关情况反馈后，发改委和工信部将会专门开会再进行研究，然后具体落实到一些VC生产企业，届时各企业的限产量会再明朗一些。”中国医药保健品进出口商会(下称“医保商会”)副秘书长谈圣采向《医药经济报》记者表示，《通知》也体现了行业准入政策的管理思路，确定合规企业加上产量限制，实际上等于是确定了准入门槛。

4月8日，国家食品药品监督管理局针对《通知》也要求“各省级药品监督管理部门在审批维生素C原料药生产许可工作中，严格依照《药品管理法》的规定，认真执行国家制定的药品行业发展规划和产业政策，不得向违规项目形成的维生素C原料药产能申请颁发《药品生产许可证》”。

管理意图日益明朗

为引导行业良性发展，解决行业无序竞争及重复建设等顽疾，国家对整个VC行业进行严格规划和管理的意图已日益清晰，相关配套政策今后或将陆续出台。

“针对VC，今后每年发改委及工信部都将发布类似的年度计划量，这与目前糖精每年都有生产限量计划相类似。”谈圣采指出，从《通知》的管理思路看，首先是要限定企业产量，为目前所有VC生产企业设定一个合规的界限，《通知》已经明确这个期限就是2005年，之后再批准生产VC的企业都不属于合规范围，并依此认定了一批合规的生产企业，然后工信部将会根据自身了解的一些情况来限定行业产量。也就是说，2005年之前批的合规企业也将依据限产的指标，来制定各自的VC年度生产计划量。

根据国家发改委、工信部此前发布的VC行业调查结果显示，2010年全球VC总需求不过12万吨左右，中国的总产能却已经接近18 万吨，超出全球需求近1倍。据了解，1992～1993年间，VC的价格曾高达每公斤12～14美元，利润空间很大，这促成了中国企业过度投资的态势，高峰时期国内VC生产厂家一度高达28家。由于新增竞争者众多，国内各企业开始大打价格战，VC出口价又走入新一轮跌势。

由产能严重过剩带来的恶性竞争与竞相压价，VC价格起伏不定，逐步陷入低迷。2008年，VC最高价达每公斤140元左右;2010年第一季度，VC均价跌至每公斤75元，此后VC售价一度下探至每公斤38元，几近与成本持平。最新数据显示，2011年2月底，国内主流厂家VC报价也仅在每公斤42元。

“目前总的市场需求在9万～10万吨，如果今年全国的生产总量能控制在10万吨，将能实现供求平衡，价格也才有可能反转。”东北制药董秘吕林全表示。

中国医药企业管理协会会长于明德认为，国际市场的VC价格在总量上得到限制后，有可能达到稳定，对于VC生产企业高投入、高污染、高能耗的“三高”特点，以及企业压价竞销这种有损国家利益的情况，将会得到逐步解决。

最终年限产量或再缩减

据了解，《通知》主要影响15家VC生产企业，其计划限产指标目前还在省级层面：以东北制药为主要生产厂家的辽宁省，获得的VC生产计划为1.84万吨;石药、华北制药所在的河北省，获得3.36万吨;江山制药所在的江苏省，获得1.6万吨;山东省获得1.88万吨等。

谈圣采特别指出，《通知》对于VC年产量10万吨的计划数在最终下达到生产企业时，还将同时考虑市场需求是否有所缩减。

“我们从海关统计数据看，2010年的VC出口是11万多吨;从出口许可证发放上看是13万多吨。实际现有国际市场需求也就8万吨左右，还到不了《通知》中提到的10万吨。”

“事实上，现在国际市场并没有很大容量。”谈圣采表示，《通知》的10万吨计划是将国际国内市场需求都包括在其中。从出口上来讲，今后或许会通过发放出口许可证的方式，采取一些相应措施来保证规定数额在限制产量之内。

谈圣采透露，未来关于VC出口的管理调整明确后，届时会有一些配套的管理措施由商务部方面承担，医保商会也会参与其中的一部分管理工作。

目前，VC生产企业都在等待政策的进一步明朗化。

“现在来看，VC跟青霉素工业盐有着相似的命运，企业必须通过向高端产品线延伸，来解决低端原料生产无序竞争的局面。”有业界人士表示，为提升利润，VC生产企业正在向更高端的衍生品产业链进军。据悉，东北制药目前正在进行一些生产线的改造，逐步向VC的衍生物发展，如VC磷酸脂、 VC钠盐，而这些产品的利润都超过VC原粉。