制度疗救低价药“失踪症”
近日，国家卫生计生委、发展改革委等8部门联合起草的《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》(下称《意见》)，经国务院医改领导小组研究通过。这一试图通过制度设计防范低价药动辄“失踪”的努力，赢得社会赞誉。
长期以来，常用低价药品供应不足，乃至断供脱销的情况饱受社会诟病。有细心的全国政协委员甚至曾在两会上指出，医院的廉价药缺口高达342种。
廉价药并不是真正从药品市场蒸发，它们只是借助改包装、换剂型等方式，以“新”的面孔重现医院。当然，经过此番折腾，其身价大幅攀升，“廉”这个字，是再也说不上了。
对此，药厂方面给出的解释，大多是医生不愿用、廉价药没市场;医院方面也有说辞，不外乎廉价药没利润、药厂不愿产。本文来源：瞭望观察网
就在药厂、医院洗刷自己的辩论声中，廉价药之不受待见却是确凿无疑。而医药行业的整个链条“嫌弃”廉价药、青睐高价药，显然不符合公众利益、社会利益，因为药品价格的高涨，最终会加重个人和社会的负担。
正是基于这个原因，廉价药的短缺乃至“失踪”，实际是医改诸多弊端的一个缩影，它将医院、医生、药厂、药商、药品审批机构、卫生管理机构、价格管理机构等形形色色、林林总总的角色都牵扯进来。这也意味着，治疗廉价药的“失踪症”，需要多部门协调配合、综合施治。
新出台的《意见》即做出如下主要安排：其一，在改进价格管理方面，对纳入国家低价药品清单的药品，取消针对每一个具体品种的最高零售限价，允许生产经营者在日均费用标准(另行制定)内，根据药品生产成本和市场供求状况自主制定或调整零售价格，保障合理利润。其二，在完善采购办法方面，对纳入低价药品清单的药品，由各省(区、市)药品集中采购机构对通过相应资质审查的生产企业直接挂网，由医疗机构自行网上交易，阳光采购，增强医疗机构在药品采购中的参与度。其三，在建立短缺药品储备方面，进一步完善医药储备制度，建立中央和地方两级常态短缺药品储备。其四，在加大政策扶持方面，积极引导低价药品生产企业进行技术改造，提高供应保障能力，加快通过新版GMP认证。
千头万绪之下，最最关键的还是如何引导医务人员合理用药，使医务人员愿意尽量使用价廉质优的药品，而这显然与正在攻坚的公立医院改革息息相关。
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