3月5日，十二届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，国务院编制的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提交大会审查。健全完善食品药品监管体制机制、深化药审改革、实行医疗、医保、医药联动等，都被写入政府工作报告和“十三五规划”草案当中。

政府工作报告：

协调推进医疗、医保、医药联动改革

政府工作报告指出，去年我国发展面临多重困难和严峻挑战，经济社会发展稳中有进，稳中有好，完成了全年主要目标任务。2015年紧扣增进民生福祉，全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度;推进了食品安全创建示范行动。屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖也被写入报告。

报告强调，2016年我国发展面临的困难更多更大，挑战更为严峻，要做打硬仗的充分准备。在保障改善民生，加强社会建设方面，要协调推进医疗、医保、医药联动改革。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。

报告指出，为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。

“十三五”规划草案：

探索独立法人治理模式改革审评机构

国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提交大会审查。《草案》明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。

《草案》指出，在保障食品药品安全方面，实施食品安全战略，完善食品安全法规制度，提高食品安全标准，强化源头治理，全面落实企业主体责任，实施网格化监管，提高监督检查频次和抽检监测覆盖面，实行全产业链可追溯管理。开展国家食品安全城市创建行动。深化药品医疗器械审评审批制度改革，探索按照独立法人治理模式改革审评机构。推行药品经营企业分级分类管理。加快完善食品监管制度，健全严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。加大农村食品药品安全治理力度，完善对网络销售食品药品的监管。加强食品药品进口监管。

《草案》强调，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。要实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。全面推进公立医院综合改革，降低运行成本，逐步取消药品加成，推进医疗服务价格改革，完善公立医院补偿机制。完善基本药物制度，深化药品、耗材流通体制改革，健全药品供应保障机制。鼓励研究和创制新药，将已上市创新药和通过一致性评价的药品优先列入医保目录。此外，还要促进中医药传承与发展。加快中药标准化建设，提升中药产业水平。建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地，促进中药材种植业绿色发展。支持民族药发展。