专访泰州医药高新技术产业园区党工委书记、管委会主任陈锋剑——泰州是中国历史文化名城，有2 100多年的城建史，兼融吴楚越之韵，汇聚江淮海之风。千百年来，风调雨顺，安定祥和，被誉为祥瑞福地、祥泰之州。这里人文荟萃、名贤辈出，施耐庵、郑板桥、梅兰芳是其中杰出代表。如今的泰州，已是文化与科技交融，经济实力非凡。在这片创新热土上，正在加速崛起一座大健康产业新城——中国医药城。这个在农田上崛起奋进的国家级医药高新区，不可不谓之“奇迹”。

泰州医药高新技术产业园区党工委书记、管委会主任陈锋剑

十年磨一剑 平地起药城
从一片乡野拓荒，从一片平地起步，中国医药城走出了一条从无到有、从小到大、跨越发展、渐成规模的奋进之路，探索了一条集聚高端人才、引进高端成果、落户高端企业、发展高端产业的专业园区发展新路。回望中国医药城一路走来的清晰印迹，印刻的不仅是开拓创新、执着进取的时间刻度，更镌刻着中国医药城人勇立潮头、敢为人先的精神高度。

陈锋剑介绍，2005年2月，江苏省委、省政府综合泰州医药产业基础以及国内外医药产业发展趋势，作出在泰州“设立医药产业园、打造中国医药城”的重大战略决策。2006年11月，中国医药城正式启动建设。中国医药城总体规划面积30平方公里，由科研开发区、生产制造区、会展交易区、康健医疗区、教育教学区、综合配套区六大功能区组成。2009年3月18日，国务院批复中国医药城升级为国家级高新区，成为当时中国唯一的国家级医药高新区。2010年2月，科技部、卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药管理局与江苏省政府共建中国医药城机制正式启动。

启动建设以来，中国医药城始终把产业作为可持续发展的核心动能，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力发展医药大健康产业，成为国家新型工业化产业示范基地、国家创新型特色园区，被列入国家新型疫苗及特异性诊断试剂产业集聚区发展试点、国家创新型产业集群试点。

谈起中国医药城的建设发展，陈锋剑如数家珍：中国医药城已集聚1 000多家国内外医药企业，其中包括13家知名跨国企业，形成疫苗、抗体、诊断试剂及高端医疗器械、化学药新型制剂、中药现代化和特殊医学用食品六大特色产业集群。

疫苗产业方面，中国医药城是国内疫苗产业集聚度最高的园区，获批国家唯一的新型疫苗产业集聚发展试点。目前集聚13家疫苗企业，其中人用疫苗企业9家、动保疫苗企业4家，拥有各类疫苗产品近50个。中慧元通自主研发的国家一类新药——四价流感病毒亚单位疫苗，填补了国际空白；华威特自主研发的“华温蓝”，可同时预防猪瘟和蓝耳病，成为世界首个猪瘟蓝耳二联活疫苗。

抗体药产业方面，以迈博太科、泰康生物、荃信生物为代表的一批抗体药研发生产企业，已经在肿瘤、自身免疫系统、严重过敏性疾病等治疗领域，形成多靶点创新抗体药物研发、临床转化和产业化体系。

诊断试剂及高端医疗器械产业方面，集聚诊断试剂及高端医疗器械企业385家，其中，获得生产许可的企业突破100家，累计获得医疗器械注册证、备案凭证总数超过1 250张。中国医药城集聚的诊断试剂企业已超过江苏全省的20%。

化学药新型制剂产业方面，以阿斯利康、复旦张江、亿腾为代表的创新药研发和生产企业，已经在心血管疾病、光动力药物、抗肿瘤等重点领域实现创新品种的产业化，形成以新靶点抗肿瘤研发为核心的化学药创新药研发和产业化体系。

中药现代化产业方面，以苏中、盈科为代表的中药生产企业，已经在肾病、中药新剂型等领域实现中药品种的产业化，形成以临床价值为导向，以创新剂型为技术支撑的中药现代化研发生产体系。

特殊医学用食品产业方面，雀巢健康科学（中国）有限公司研发的佳膳佳立畅特殊医学用途全营养配方食品，获首张国产特殊医学用途全营养配方食品注册证。已落地投产保健食品品种48个，被中国营养保健食品协会授予“特殊食品产业集群示范基地”称号。

中国医药城广场

专注专业，成就非凡动力
谈及中国医药城的发展优势，陈锋剑感慨道，经过13年的积极探索和创新发展，中国医药城走出了一条生物医药产业发展的创新之路。在这条道路的探索之中，始终坚持的理念，就是专注、专业——专注医药行业，专业配套服务，大力塑造了“大健康产业投资兴业首选之区”品牌。在这里，部省共建机制最独有、药品注册申报体系最便捷、专业技术平台最完备、高端人才服务最周到、创业融资服务体系最健全。
专业的功能定位

建设之初，中国医药城明确提出“产城一体、产城融合”的理念，致力打造产业新城、城市新区，避免出现“只有产业没有城市”的发展窘境。随着产业的加快发展，市委、市政府又推进“三高融合”，即医药高新区、高港区、高铁新城融合发展。这将为中国医药城的建设打开更加广阔的天地。

专业的服务团队
让专业的人做专业的事，让专业的人服务专业的企业。这是陈书记最感欣慰之处，“经过十多年的积累，我们成功打造了一支强大的专业化管理团队，放眼国内这也是凤毛麟角。中国医药城管委会管理团队中，有122个全日制博士和硕士，其中，医药专业毕业的有116位。他们中，不少都有在药审中心、知名医药企业等的工作经历。每年都有一批硕士以上的知名高校毕业生加入到我们的队伍中。”

中国医药城按照医药企业注册落户、技术孵化、新药申报、金融支持、人才猎聘等建设发展全过程，流程化设置服务部门。人才都分布在专业的岗位上，并设置服务专员制度，为每个入园企业设置服务专员，联系解决企业发展过程中的各类问题。

围绕药品注册申报的全过程服务，江苏省药品监管局还在中国医药城设立了直属分局，为全国第一家直属分局，组建了30人的专业申报队伍，所有人员全部有在国家药监局、药审中心等部门工作经验，为企业提供提前介入、全程参与、全方位服务，有力加快药品审评审批速度。围绕医药企业检验检测需要，中国医药城又引进了江苏省药检所医药城分所、江苏省器械检验所医药城分所，全方位零距离提供检测服务。

专业的创新平台
遵循医药产业研发、生产、销售全周期规律，围绕医药企业需求，中国医药城先后搭建了20多个特色鲜明的技术平台，涵盖药物研发、中试、CMO、销售全产业过程，提供“全链式”技术服务。在医药企业的发展过程中，力争在每一个阶段努力减轻企业负担，缩短企业研发周期。

为了支持科学家创新创业，陈锋剑表示，我们致力打造中国医药城人才特区，形成了“113人才计划”、省“双创计划”、国家级高端人才三个梯度的人才支持体系。特别是“113医药人才特别计划”，每年拿出1亿元资助人才和项目。“113人才计划”实施以来，已经资助高层次创新创业项目211个，引进高端人才932名，累计资助金额达5亿元。

专业的政策支撑
泰州医药高新区是多个国家战略和省级战略的交汇区，医药大健康产业在这里可以享受众多独一无二的优惠政策。中国医药城是全国唯一的部省共建高新区，由科技部、国家卫生健康委、国家药品监管局、国家中医药管理局与江苏省人民政府共同建设，每年召开一次部省联席会议，每季度召开一次联络员会议，全力支持中国医药城生物医药企业发展。

泰州是长江经济带唯一的大健康产业集聚示范城市。2016年6月，国务院颁布《长江经济带发展规划纲要》，提出“支持江苏泰州开展大健康产业集聚发展试点”。2017年9月，中央推进长江经济带建设领导小组办公室批复同意《江苏泰州大健康产业集聚发展试点方案》。泰州在大健康产业方面，不仅获得了先行先试的机遇，而且获得了一批含金量高的、国家层面的政策红利。

科技创新与金融支持不可分。泰州是江苏省唯一的国家级金融改革试验区，也是全国首家获批综合性金融改革的地区。中国医药城作为核心载体，与各类金融机构开展广泛合作，共同开发各类科技金融产品，探索“孵化+天使”、“创投+保险”、“债权+股权”、“上市+重组”等金融支持服务模式，在全国首家试点资本兑换便利化，设立总规模100亿元的国家一类新药研发基金，形成了创业期政府资助、成长期科技信贷支持、成熟期股权直接融资、扩张期上市培育的全生命周期的金融服务支撑体系。

永葆激情，打造创新高地
2019年是泰州国家级医药高新区成立10周年之际，泰州市委向医药高新区发出“二次创业”的新号令。泰州医药高新区提出建设“中国第一、世界有名”医药名城三步走的战略目标：第一步，到2020年，中国医药城进入全国生物医药类园区前10强。第二步，到2025年，中国医药城在全国生物医药类园区中名列前茅，基本确立领跑地位。第三步，到2029年国家级泰州医药高新区成立20周年之际，建成“中国第一、世界有名”的医药名城。

陈锋剑认为，建成“中国第一、世界有名”的医药名城，重中之重是创新。创新的核心是人才。中国医药城将持续深化“人才强区”战略，始终将人才作为推动高质量发展的第一资源。围绕目标定位，创新人才服务方式，优化人才政策环境，以更加开放的胸襟、更加开阔的视野、更加开明的理念，加快集聚海内外高层次人才，着力构筑人才引领发展新高地。大力建设中国医药城“人才特区”，实施“113医药人才特别计划”，加快集聚海内外高层次人才加盟创新创业，加速各类要素资源汇聚，促进创新能力全面提升。

要保持持续创新，“双创”（创新创业）工作至关重要。对此，陈锋剑指出，中国医药城高度重视人才、项目的引进和培育，积极提供各种硬件及软件支持。截止2018年底，为园区企业上争各类省级以上科技项目224个，累计获资金共计6.96亿元，争取各类省级以上科技相关荣誉16个，各类创新创业载体56个。

创新内部管理体制、激发工作活力是中国医药城得以持续发展的基础。中国医药城不断强化体制机制创新，目前已经全面开展全员绩效、专项绩效考核，落脚点是看实绩、关键点是看态度、看精神状态。注重把工作实绩与个人收入紧密挂钩，既鼓励先进又鞭笞落后。

陈锋剑最后表示，目前，中国医药城发展已经进入“二次创业”的关键时期。站在新的时代坐标之上，我们将以新的思路谋划未来、清晰定位。我们将在江苏省委、省政府的支持下，充分珍惜泰州市委市政府“举全市之力建设中国医药城”的支持和信任，奋力打造江苏省高质量发展中部支点城市动力核，谱写下一个“黄金十年”新篇章。主要举措是：

一是加快产业图谱绘制，奋力打造产业地标。坚持“项目兴区、产业强区”战略，树立更高参照系，加快产业图谱研究，明晰产业定位，编制产业规划，优化产业布局，着力打造自主可控的生物医药产业体系。深入研究六大专业领域的“产业地图”，围绕抗体药物、新型疫苗、诊断试剂及高性能医疗器械等重点领域精准招商。

二是加快要素资源集聚，奋力构建创新体系。围绕新型疫苗、诊断试剂、前沿医疗技术等重点细分领域研发需求，强化与国字号研发机构、全球重量级实验室、高成长性跨国公司技术中心合作，加快形成覆盖产业链等全过程的公共技术平台，真正实现企业家与科学家的“拎包入驻”。加快引进一批海内外高层次人才，特别是“诺奖获得者”“发达国家院士”等具有国际影响力的标志性人才，力争每年新增国家级高端专家不少于5名。

三是加快产业资源整合，奋力推进协同发展。抢抓长三角区域一体化上升为国家战略的重大发展机遇，以及“泰州打造江苏高质量发展中部支点城市”契机，推进医药产业特色发展，实现价值链协同分工。积极组建长三角健康产业联盟，促进医药创新资源在长三角范围内的合理流动。

四是加快优化营商环境，奋力构筑竞争优势。加快构建金融服务、营销服务、产品应用、知识产权保护、后勤服务管理等五大平台，为企业提供全生命周期的专业化链式服务。注重吸引国际顶尖技术人才参与中国医药城建设，做到技术水平与国际同步、在国内领先。