记者从浙江省卫计委获悉,浙江省为大力推进社会资本办医,形成多元办医格局,就政府和社会资本合作(PPP)发展混合所有制医疗机构试点向社会广泛征求意见,在人才和医保两项关键制约因素上给与政策支持,欲在今年探索举办若干家混合所有制医疗机构,取得初步试点成果,并鼓励社会资本控股。此举引起市场广泛关注。
浙江卫计委公布的《征求意见》中,明确了多项支持政策,在人才、药械采购、医疗保险方面为混合所有制医疗机构大开方便之门;同时,在股权变更及退出方面,在混合所有制医疗机构实现健康发展的基础上,国有出资人可逐步降低股权比例直至完全退出,以促进社会办医。
浙江省发展混合所有制医疗机构的目标是:2015年,探索举办若干家混合所有制医疗机构,试点取得初步成果;到2020年,探索举办一批混合所有制医疗机构,力争建成若干家具有较好品牌、较大影响和较强实力的混合所有制医疗机构。
业内人士指出,浙江上述《征求意见》,明确指出因地制宜举办混合所有制医疗机构,由出资各方协商确定出资形式、股权安排、经营性质等,鼓励社会资本控股,对社会资本办医的控股权握在哪一方手中,采取了更为开放的态度。股权变更及退出机制,更是在为社会办医铺路。
事实上,新医改启动五年以来,"混合所有制"作为一个新的探索形式已经进入医疗领域。2014年医改的31个重点内容中,引入社会资本,发展社会医疗机构,改变公立医院垄断性质,蕴含其中。凤凰医疗(01515.HK)、华润医疗、中信医疗、北大医疗等众多参与公立医院、企业医院改制的医疗集团,陆续进入公众的视野。广州中山、湖南湘雅、徐州第三人民医院、海南省肿瘤医院等,也先后开始混合所有制医疗机构的探索。