日前，在“第四届中国中医药发展大会”上，中医药的“国家战略与路径选择”成为主题，与会人士围绕中医药发展战略规划、中医药健康服务发展规划、中医药政策体系建设总体规划、中医药海外发展战略规划、中医药人才培养、中医药科技创新等发表了观点。

多位与会人士表示，当前，中医药无疑处于历史上最好的发展时期。中医药发展应抓住机遇，利用国家社会经济快速发展、医疗改革不断深入、民众医疗需求进一步提高、先进科技日益改变医疗行业的有利时期，进行整体协调创新的顶层设计，形成合力，制定符合国家战略的中医药发展规划和实现路径，实现中医药事业的大发展和大变革。

中医药发展面临城镇化、老龄化机遇

国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强介绍，党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的宏伟目标，提出实现“人人享有基本医疗卫生服务”。这为中医药在国家经济社会发展全局中进一步准确定位、提高显示度和贡献率提供了前所未有的机遇。

“2013年，我国城镇化率将达到53.73%，中小城镇快速发展，人口加速聚集。同时，到2013年，我国60岁及以上老年人口达2.03亿，占总人口的14.9%。”王国强认为，随着老年人口的快速增加，针对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显。与此同时，科技创新与产业的结合，如云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术快速发展并应用到中医药领域，必将促进中医药的学术进步和能力提升，推动医疗卫生管理和服务模式的深刻变革。

“制订中医药发展战略规划，要以科学发展观为指导，深入研判、科学把握中医药发展的机遇与挑战;要从中医药全面整体协调发展的角度出发，将中医药发展融入经济社会发展全局、卫生改革发展大局中去谋划;既要立足当前，又要体现前瞻性和预见性，突出战略重点、明确行动计划及政策措施。”王国强介绍，我国中医药发展的战略目标，是要通过10～20年的振兴发展，建立起与经济社会发展相适应，有利于实现中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面协调发展的机制，形成多元化、多层次和功能齐全、覆盖面广的中医医疗预防保健服务体系、人才培养体系、继承创新体系、中医药资源保护体系以及文化传承和传播体系。

他指出，在中医药发展过程中，要重点完成八项任务：一是加强中医医疗服务体系建设，提高中医药服务的可及性和覆盖面;二是大力发展中医预防保健服务，促进人民群众健康素质提高;三是着力完善机制，充分发挥中医药特色优势;四是积极推进继承与创新，推动中医药科技进步和疗效提高;五是强化中医药人才培养，打造一支多学科、多领域、多层次的人才队伍;六是加快中医药产业发展，大力发展中医药健康服务业，建设现代化、规模化、品牌化中医药工业和商业体系;七是促进中医药文化繁荣发展，弘扬中华优秀传统文化;八是推动中医药走向世界，促进中华文化传播和我国开放型经济水平提升。

制定中医药全球协同发展路径

“我国科技创新基础还不牢，自主创新特别是原创能力还不强，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”中国工程院院士、中国中医科学院院长

张伯礼说，“抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，就是要在新赛场建设之初就加入其中，甚至主导一些赛场建设，从而使我们成为新竞赛规则的重要制定者、新竞赛场地的重要主导者。”

张伯礼认为，中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展的全局中有着重要的意义，中医药思维可以为解决中国问题乃至世界问题做出贡献。我国中医药创新应抓住历史机遇、抓住核心技术、抓住需求和应用、抓住体制机制改革、抓住人才建设，制定中医药全球协同发展路径。

张伯礼认为，将中医药原创思维与现代科技结合，产生原创性成果，开拓新的研究领域，将引领世界生命科学的发展，同时为用中国式办法解决世界医疗难题做出贡献。这其中的关键在于以临床疗效为根本，借助现代科学技术方法来评价中医药。“世界上有很多国家接受传统医药，而让更多国家接受中医药还需要研究方法的科学性。现在我国有一些药品正在美国做临床试验，都有自己的特色。我国正在制定中医药的国际推荐标准、农产品标准、重金属标准等，这一系列计划在3年内制定完成的标准，将为中医药国际发展奠定基础。”

据介绍，我国在“十一五”期间制定的标准有：中药有害残留物限量标准(50种);中药注射剂指纹图谱标准(70种);中药种子种苗标准(20种);道地药材的质量标准(56种);中药配方颗料标准(40个);提取物标准(30个);中药化学对照品研究(20种)等。近年已制定或正在制定的关于中药安全检测技术的标准有：内源性有毒成分检测方法和限量标准100项;中药及常见伪品DNA条形码标准200项;中药国际推荐标准有50项，20种进入《美国药典》审核程序，10种中药标准纳入《美国药典》;农药多残留测定法指标不少于400种，重金属及有害元素检测法指标不少于18种;符合中药特点的有害残留物风险评估体系，拟制订不少于50项残留限量标准建议;常见30种染料、色素的检测技术平台;40种中药材染色、增重质量问题的标准检测方法等。

“在制定中医药国际发展战略的时候，还要特别关注中医药知识的保护。当前，传统知识面临着变异和流失的威胁，正在遭遇‘不当占有’和‘不当使用’，现行知识产权制度不能有效保护中医药传统知识。”张伯礼在会议上特别指出。

据统计，目前我国已有1000多种中草药项目被外国公司在国外申请了专利。国外医药企业已在招聘我国中医药的高端科技人员。国外对我国中医药的关注利用已不再限于古籍文献中的方药等知识，还包括了现代中医药的研究成果。

“中医药发展要主导世界，引领世界，起点在内，要进一步提高中医研究的水平，提高中医药对健康产业的支撑，把中医药做大做强;坚持原创思维，也要利用别人的成果来协同，以我为主，为我所用。中医的学术要自信，继承创新要自觉，制定规则要自律。”张伯礼说。