近日，环保部、国家发改委、工信部等8部门召开全国电视电话会议，部署2014年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。在此次行动中，8部门将开展涉重金属和医药制造行业“回头看”，深化重点流域重污染行业水污染专项整治，集中查处重点流域、水环境污染严重区域工业园区的重金属和医药制造行业的环境违法案件。

中国化学制药工业协会常务副会长潘广成表示，医药行业环保已经到了还“债”的时候，环保将成为产业升级推动力之一。

污染严重引重点关注

2013年10月～11月中旬，环保部组织各环境保护督查中心对医药制造企业相对集中的13个省、自治区、直辖市的排查整治情况进行了督查，并现场抽查了部分发酵类、化学合成类医药制造企业。在督查的178家医药制造企业、7座医药制造园区集中污水处理设施中，18家企业环境违法问题突出，共存在40个环境违法行为。当年年末，环保部公布了医药行业环保违法突出挂牌督办的18家企业名单。记者梳理这18家企业违法情况后发现，共性问题有五：一是环评手续不全，在环评验收未通过的情况下生产;二是危险废物、废水直接排放进污水处理厂，未经处理;三是废水超标准排放，有的直接排入河流;四是生产产生的废物去向不明;五是废物不按要求擅自处理。

中国化学制药工业协会环保专业委员会2013年统计显示，医药工业规模以上制造业主营业务收入2.17万亿元，占全国规模以上工业企业主营业务收入的2.1%，但是废水排放量却约占3%，因此环保部把制药工业列入12个重点监测的产业之一。

2014年，国家重点监控废水排放企业4001家，其中医药制造业118家，约占2.9%;重点监控废气排放企业3865家，其中医药制造企业16家，约占0.4%。2013年，我国拥有药品生产许可证的企业共7232家，其中化学原料药企业1556家，化学药品制剂企业2841家。这两个子行业的污染复合量约占全行业的80%，化学原料药的污染复合又在80%中占绝大部分。化学原料药制造是医药制造业环境保护工作的重点。

众所周知，我国是原料药生产大国，经过20年快速发展后，目前原料药发展遭遇瓶颈，其中主要是高污染、高能耗、低回报问题。在国家日益严厉的环保政策下，原料药行业粗放发展的时代已经终结，转型升级迫在眉睫。

据了解，今年环保部部署的专项行动重点内容包括，对确定的重点区域、重点行业、重点企业加强督查督办，对排查整改不到位、查处环境违法行为不力的，要通报批评并约谈当地政府负责人;检查地方各级政府对节能减排措施，对淘汰落后产能、化解过剩产能、控制煤炭消费总量、发展清洁能源等具体措施的年度计划制订和落实情况;对停运减排及治污设施、超标排放企业，依法责令停产、限产，直至责令关闭……

环保部环境监察局局长邹首民强调，此次专项行动将采取明查与暗查、日常巡查与突击检查、昼查与夜查、工作日查与节假日查、晴天查与雨天查相结合的检查工作机制，确保监督检查到位，查处执行到位，整改落实到位。

高压态势促行业转型

在今年上半年的全国原料药交易会上，中国化学制药工业协会环保专业委员会首次举办了以环保为主题的高峰论坛。该委员会秘书长、东北制药集团环保部的甘丽华表示，过去年年喊环保，可是推动起来难。“今年的情况不一样了，好多企业给我们打电话支持办论坛，其希望获取环保政策和技术信息的心情非常迫切。”

4月24日，新修订的《环境保护法》正式发布，这是我国《环境保护法》发布25年后第一次进行修订。尽管现在距离新修订的《环境保护法》正式实施还有半年时间，但是这部被认为“力度空前”的环境保护最高法，仍引起巨大震动。

中国环境保护产业协会副会长于越峰说，新修订的《环境保护法》强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，制药行业将面临更加严格的法律环境。可以预见的是，国家对制药行业提出的环保新要求将推动制药产业加快升级步伐。从观念创新、技术创新、工艺创新到推进清洁生产，真正实现节能减排已成为制药行业健康发展的必由之路。

值得注意的是，去年以来，我国原料药企业转变经营方式，对环保工作由被动为主转向积极主动。一些地方政府也一改只重经济效益而不顾环保的做法。

去年8月，四川彭州市人民政府通报了“关于推进联邦制药停产转业情况”。该通报称，联邦制药(成都)有限公司停产转业后，可削减当地二氧化硫2189.6吨/年以及化学需氧量150.56吨/年、烟尘90.457吨/年、氨氮0.286吨/年，分别占成都市人民政府要求彭州市解决四川石化基地排污总量指标的61.7%、16.5%、4.7%、0.46%，腾出了较大环境容量。

联邦制药作为国内产能最大的医药中间体6-APA和7-ACA生产企业，产能与环保已经形成一对无法调和的矛盾。

与此同时，今年帝斯曼意向收购江山制药，以及海翔药业易主等购并事件背后都有经营困难、环保制约产能而无力转型的背景。据披露，海翔药业第二代掌门人接手企业后，经营一直举步维艰。

业内人士认为，原料药发展黄金期已过，如果沿用惯性思维经营，必然会走入绝境。

中国化学制药工业协会资深副会长张明禹说，目前我国主要原料药的生产厂家已经认识到环保的重要性，一些环保技术也得以大面积推广，在生产上由生物酶法技术替代化学法合成已经普及。例如，6-APA产品替代化学法可以减少65%的有机溶酶和化学品。

据悉，中国化学制药工业协会积极参加了国务院和环保部推进的《环境经济政策配套综合名录》制定工作。该名录的意义在于：一是政府认可了环境友好工艺的先进性，便于争取国家政策的支持;二是规范了行业同类产品发展的模式。

“中国化学制药工业协会正在与环保部、中国环境科学研究院一起制定制药企业废气排放标准。党的十八届三中全会把生态文明制度建设列为我国15项重大改革之一，新的《环境保护法》对发展和环境平衡问题做了原则性的规定，要求环境保护坚持‘保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责’，未来制药企业要实现发展模式的转变，要承担起依法治污的主体责任。”张明禹强调。