医改办入驻卫计委一年不到，卫生医疗界重新探讨其归属问题。一位接近卫计委人士称，未来医改办回归发改委的可能性比较大。

“医改办调入卫计委之后，很多医改专家委员会委员都觉得协调起来比较难，自从到了卫计委，我们还没有开过一次会。”国务院医改专家咨询委员会委员、复旦大学教授胡善联认为，医改办应该设在综合部门下面，比较容易协调。

医改办缘起于几年前的医改争论。2006年6月30日，国务院成立以国家发改委、卫生部牵头，财政部、人力资源和社会保障部等16个部门参加的深化医药卫生体制改革部际协调工作小组(后改为国务院深化医药卫生体制改革领导小组)，下设办公室便是国务院医改办。

2008年12月，国务院将该小组升级为国务院深化医药卫生体制改革领导小组，李克强担任组长。

2010年，国务院医改办印发通知称，中编办批复国务院医改办公室的机构设置，医改办成为常设机构。

在2009年4月推出深化医改方案之后的四年，也就是2013年5月17日，国家卫生计生委成立，在其“三定”方案中，原卫生部的医政司和医管司合并组成医政医管司，并新设立体制改革司，原本设在发改委的国务院医改办职能也被调入其中。

然而，原设在发改委旗下的医改办人员中，只有医改办主任来到了卫计委，其他工作人员并未随从到卫计委。

北京大学政府管理学院教授顾昕在接受《第一财经日报》采访时表示：“医改办不应该放在与医改有任何相关的利益部门，特别是卫计委、人保部和发改委，这三个部门都是医改的对象。”

顾昕解释，人保部中有两个利益部门与医改相关，一个是人事部门，一个是医疗保险部门，这两个部门在医改中都是需要改革的;而发改委手中握着药品定价和医疗服务价格的定价，这事关医改的重点;卫计委管着公立医院，这三大部门都与医改有着利益关系。在他看来，医改办只有放到中央深化改革小组下。

北京大学教授李玲也认为：“医改应该在综合部门下面，易于协调，因为医改是一个系统的改革。”对于医改办是否能够放到利益相关部门发改委，李玲称，医疗服务价格和药品价格的定价，应该有一个与经济发展水平相适应的动态调整。

顾昕认为，无论医改办放到什么地方，最重要的是解决当前医改存在的问题，特别是公立医院的管办分离以及医疗服务定价和药品定价，要去行政化，真正用市场机制来配置资源。

“十八届三中全会指出，要紧紧围绕市场在资源配置中的决定作用深化经济体制改革。而当前的医疗服务体制价格以及药品价格的定价机制，仍然是属于政府行政化，在未来改革中，这是必须要解决和面对的问题。”顾昕说。

国务院参事：医改办放在卫生部，本身就是个错误

国务院医改办划归卫生部门一年有余，为何被外界认为少有作为?全国政协委员、国务院参事邓小虹说，其实责任不在卫计委或者医改办，这个决策本身是错误的。

卫生改革不是改革卫生，真正的改革是对所有制定影响卫生事业健康发展的人事、发改、医保、财政等部门推动综合性政策机制改革，这不是单一的卫生部门能够做到的。

以老百姓诟病的看病贵为例，首要根源在于公立医院财政补偿不够，公立医院从财政拿的钱不到开销的十分之一，剩下的钱都要通过医疗服务挣;

其次，国家发改委给公立医院制订的医疗服务价格包括药品、检查、耗材、设备费用与成本脱节，没有体现医务人员的劳动价值;

另外，医保的按项目付费是按发改委定价的报销项目进行付费，却没有规定治一种病的最高上限是多少，感冒花几千元大有人在，因为医院要挣钱就要叠加项目，做各种各样的检查，吃很多种药，从中拿回来的是15%的提成，但实际上为了这点提成病人和医保花出了很多倍的费用代价。

财政发改委人社保所有政策导致了现在的看病贵，但到目前，很多改革措施全都是在改革医院、教育医生，实际上只是管理方法的变化，不能从根本上解决问题。

邓小虹说，事实证明，医改办放到卫生部门是错误的。医改办应该在国务院层面协调影响卫生发展的发改委、财政、医保、人事等部门政策，一定是在综合平台下的综合改革，不是卫生部门自己的事情。还好就走了一年的弯路，一年的时间让大家看清楚卫生改革不是卫生部门自己的事情。

邓的观点得到了多名卫生部门“智囊”的支持。国务院医改专家咨询委员会委员、复旦大学教授胡善联对国务院医改办的回归发改委连连表示“这是好事”。国务院医改专家咨询委员会委员、北京大学教授李玲评价是“知错就改，可惜浪费了时间，搞乱了人心。”

另据了解，尽管国家医改办职能并入了国家卫生计生委，但各地区的医改办很多仍在发改委体系内，尚未随之调整。据一些地方的卫生行政部门官员透露，他们并不愿意接手医改办。