工信部日前发布《2013年度中药材生产扶持项目申报指南》（以下称《申报指南》），主要从中药材规范化、规模化、产业化生产基地和名贵中药材产业化生产基地以及滚动支持以往项目三个方面，共选定33个中药材品种予以扶持。据悉，项目扶持资金可能从2012年的1.35亿元增加到5亿元。

工信部有关负责人表示，该专项意在确保中药材数量和品质的稳定，促进中药产业持续稳定发展。同时，更长期的扶持发展规划也在制定中。

扶持力度加大

根据《申报指南》，2013年主要扶持33个中药材品种，包括22个大宗药材品种和11个濒危稀缺药材品种。其中，药材产业化基地主要针对中药大品种(含中药饮片)和民族药特色品种，特别是中药基本药物和创新药的支撑性原料药材的保障，扶持一批常用大宗和濒危稀缺中药材品种的规范化、规模化和产业化生产基地；在药材主产区择优扶持优质药材规范化采收、规模化加工、产品质量控制综合性生产加工基地；名贵中药材产业化主要对资源稀缺、价格昂贵、野变家技术有基础，但尚未有效建立人工繁育基地的名贵中药材，例如穿山甲、羚羊角、冬虫夏草、霍山石斛、重楼、川贝母等，通过实施名贵中药材产业化项目，加快良种扩大繁育基地建设，解决资源严重短缺的传统名贵中成药生产难以为继问题，为传承发展经典名方中药创造条件；滚动支持以往项目为对过往部分优秀项目进行再支持。

《申报指南》要求，原则上每个中药材生产基地项目应确保新增建设面积达到该品种全省（区、市）总面积的10％以上，或可提高该药材供应量10%以上，且生产的药材质量达到或高于国家规定的相关标准。

记者了解到，国家对中药产业发展非常重视。“十一五”期间，工信部每年对中药材种植安排2500万元扶持资金；“十二五”期间每年增加1亿元，升至1.25亿元；2012年的扶持资金规模再次增加1000万元，扶持规模达到1.35亿元。据透露，本次项目扶持申请的资金额可能高达5亿元。

另据了解，工信部准备在“十二五”期间扶持100个中药材品种的种植，2011年已扶持了29个，2012年公示了33个品种，外加本次专项的33个扶持项目，预计“十二五”期间对中药材生产的扶持规划能提前超额完成。

稳定产业发展

据工信部数据，2012年前3季度，中成药产值同比增长率达17.9%，中药饮片产值同比增长率达30.8%，中药已占据医药产业总产值的1/3。作为产业发展的基础，中药材产业过去多年的变化已经充分显示了上游药材稳定对整个中药产业的影响。

工信部消费品司医药处副处长张军告诉本报记者，中药材扶持项目作为国家专项，其目的在于确保中药工业得到稳定的药材来源。

而从项目申报和建设要求来看，国家进一步扶持龙头企业、龙头品种，保持其稳定和发展，促进中药材和中成药产业发展模式改变的意图非常明显。

《申报指南》特别强调，中药材生产基地建设项目申报主体应是中药骨干企业和大型中药材专业种植(养殖)企业。鼓励中药百强企业(含中药饮片企业)，特别是具有创新中药品种的生产企业申报主要原料药材生产基地建设项目，或百强企业之间一家牵头、多家联合，共建同品种药材生产基地。优质药材规范化采收、规模化加工示范基地建设项目申报主体应是专业从事中药材采收、加工的生产企业。

张军认为，国家希望通过专项资金的扶持，对主要药材品种的质量、数量以及价格三个方面起到关键作用，从而以小带大，维护整个中药材和中成药工业的稳定发展。

“例如，品种获得专项扶持后，企业的种植积极性会明显提高，工信部扶持项目对产品质量也有很高的要求，必须是道地产地的扶持，这对产量和药材品质是较好的保证。”张军进一步解释说，多年的支持发展，对提高药厂品质质量起到了很好的作用。

张军还透露，目前工信部正在与国家发改委、国家中医药管理局等11个部门共同研究起草扶持中药材健康稳定发展的中长期规划。