姗姗来迟的北京基药招标方案近日终于正式向社会披露。新发布的《2012年北京市基本药物集中采购工作方案》称，在本次集中采购招标和采购中采取“左右联动，上下衔接”的联动模式，即“根据药品价格不高于在北京市和其他省级药品集中采购中全国现行中标价的原则，制定本次集中采购投标报价上限。在采购周期内遇中标产品在其他省级项目中标价低于北京市的，采购人有权动态调整北京市药品集中采购中标(成交)价格。”

一位券商医药行业分析师对记者表示，这基本上就是修正后的“安徽模式”。

瑞银证券医药行业分析师季序我在接受记者采访时表示，整个方案比较正面的是参考了广东基药招标中的做法，设定了《基础大输液目录》和《低价药品目录》，并增加了《短缺品种目录》，对这些品种在评标环节有所保护;不过，由于报价环节的天花板，即“不高于其他省中标价”仍然有效，这几个目录的保护力度被弱化。

季序我认为，该方案表明北京基药的价格政策仍然偏紧，但细分市场龙头企业对招标方案的应对将更有余地，价格压力也不大，而相关独家品种的定价优势将更加明显。

具体而言，“上下衔接”将意味着北京二级以上医院销售的基药品种(同品规)的医院采购价将从原来的北京常规标中标价下调为基药标的价格。其中独家品种的价格容易维护，故影响不大。非独家品种如果在基药和非基药市场做了规格、剂型区隔，也能够规避这个问题。但其他非独家品种则不得不面临这样的尴尬局面，由于前两年可能为了抢占基药这一增量市场而低价中标，当时的低价不仅成了现在基药市场的价格天花板，而且牵连到了二级以上医院的“存量市场”。

值得注意的是，方案还强调，自2009年第四季度起，在北京地区屡次发布严重违规广告的企业、发生严重药害事件、产生严重不良社会影响的企业，在国家、北京市药品抽验存在严重质量问题的品种(剂型)，在治理商业贿赂工作中被公示的问题企业，不得参加此次集中采购。