在圣彼得堡召开的PharmInvest会议上，俄罗斯政府、专家再一次重申了《2020年俄罗斯制药工业发展战略》的主要目标，即减少成品药进口，大力发展俄罗斯新药研发和药品本土化生产，努力提高俄罗斯制药工业的国际地位。俄罗斯的药品生产企业也积极响应，并提出重新夺回本土产药品的市场占有率的口号。

针对这一宏伟目标，其国内有人质疑，认为俄罗斯在十年内根本无法达到世界制药水平，重点工作应是利用现有科研能力改变制药工业滞后现状。俄罗斯医药领域的上述变化对我国药企既是挑战，又是机遇。

政府激励效果初显

上世纪90年代，俄罗斯向全球打开了药品市场大门，但关税政策却一直未做调整，药品进口关税高达10%。同时，俄罗斯允许国外医药企业在俄投资建厂。目前，俄罗斯已有630家国外医药企业和约350家本土药企。尽管市场规模以年均20%以上的速度增长，但其本土生产药品的市场占有率却以每年1～2%的速度在下降，进口药品几乎垄断了俄罗斯国家药品的采购环节。

2009年，俄罗斯政府制定《2020年俄罗斯制药工业发展战略》，明确了俄制药工业未来10年的发展目标，即把国产药品市场销售额占有率从现有的20%提高到50%，市场销售量占有率从现在的60%提高到90%;药品出口额提高8倍，新药生产量提高1倍。

为了该目标的实现，俄政府财政拨款1220亿卢布，政府预算外资金达650亿卢布。如今，俄政府干预效果已初显。为减少药品进口，俄政府在圣彼得堡、叶卡捷林娜堡等地区建立了医药产业集群区域和经济技术开发区，吸引国外医药企业投资建厂，进行药品本土化生产。如Novartis公司去年已在俄建厂，预计5年内投资5亿美元;Nycomed公司准备在亚罗爱拉夫建厂;AstraZeneca公司计划在卡卢加地区开办工厂;欧洲最大的制药企业Sanofi公司已买下一家制药公司，并于去年开始投产。

中俄贸易前景可期

中俄医药贸易多以原料药为主，俄罗斯每年从我国进口大量原料药，以满足本土药品生产和转口贸易，进口商、批发商从中获利颇丰。近几年，俄政府多次提出我国原料药冲击了俄本土制药企业的发展，且产品质量安全仍是其最关注的问题，这在一定程度上将影响我国药品出口俄罗斯。

那么，中国企业应该如何应对俄制药工业发展战略带来的不利影响?哈药集团的经验或许可以借鉴。2001年，哈药集团在俄罗斯成功注册头孢唑林钠制药商标，成为我国第一个在俄罗斯注册成功的医药企业。2011年年初，哈药集团在俄罗斯建设的首家药厂正式投产。这一举措不仅为当地就业作出了贡献，带动销售业绩大幅攀升，加强了中俄双方合作，同时也为我国企业开拓对俄贸易新领域增添了亮点。在开拓俄罗斯市场时，是投资建厂、合资建厂、促进产品升级，还是维持现状，应是我国企业重点考虑的问题。

今年是我国“出口产品质量提升年”，为了更好地宣传我国医药企业和产品，受商务部委托，中国医保商会将于9月份组织国内优秀医药企业赴俄罗斯开展产品推介和质量宣传活动，从政府、企业、行业组织三个层面与俄罗斯业界开展交流，促进中俄双方企业沟通，营造更好合作氛围，建立良好的合作关系，最终实现互利双赢。