去年11月初，瑞士制药巨头诺华制药公司称，为拓展在中国的疫苗业务，公司将以约人民币8.5亿元(合1.25亿美元)的价格收购浙江天元生物药业股份有限公司85%的股权。这项交易到目前为止已经超过一年，然而商务部迟迟未公布审批结果。

 中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，当初诺华制药宣布收购浙江天元的目的很简单，就是为了扩大在我国的多类疫苗市场。虽然诺华是全球第五大疫苗生产商及第二大流感疫苗制造商，但是疫苗属于关系到人民身体健康以及国家安全的敏感产品，因此国家在这方面的准入非常苛刻。诺华自从06年中期进入我国市场以来，只能提供流感疫苗和狂犬病疫苗，其他疫苗产品发展受限。

而对于浙江天元来说，当初之所以选择售卖企业，是因为民营疫苗企业根本无法跟“国字号”疫苗生产企业进行公平竞争，国家对疫苗的扶持政策民营企业无法享受。在这种情况下，浙江天元希望中生集团来重组，但一直没有得到回复，之后只能选择外资企业，但是如今商务部的态度让浙江天元颇具无奈。

郭凡礼认为，商务部对于此项审批的谨慎主要是因为在当初甲流爆发时，国家希望外资能够提供技术支持，但在当时的情况下外资并未站出来表态，这让政府的态度比较谨慎。但是此次交易并非就此搁浅，因为虽然双方的合同签署期为12个月，但是交易的有限期为18个月，因此，诺华制药最终拿下浙江天元也并非没有可能。

中投顾问发布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，生物医药产业振兴规划即将出台，国家未来对生物医药的支持也将放在一个很高的位置。同时，新医改注重病前的防治而非病后的治疗，这对疫苗的发展也带来一个难得的契机。但在推动生物医药发展的同时，国家应该加大对民营企业的扶持力度，以保证其在一个公平的起跑线上展开竞争。