5月13日，国务院常务会议原则通过《促进生物产业加快发展的若干政策》，国家财政今明两年各安排约300亿预算，同时带动企业投资到包括重大新药创制在内的11个重大专项。

政府鼓励生物产业发展、鼓励创新，是促进中国制药业转型的必然选择。近年来中国在生物制药领域的基础研发方面取得了一定成就，在发表论文数量和被引用次数方面，中国排列前十，中国科学院也是美国以外唯一入选发文数量前十的研究机构。和化学药相比，中国生物技术基础研究实力与发达国家的差距相对更小。但中国生物技术科技成果转化率仅为0.5%，主要存在科研成果的产业化问题。

本次通过的《促进生物产业加快发展的若干政策》，明确提出了“要加大财税政策支持力度，建立财政性资金优先采购自主创新生物产品制度；要积极拓宽融资渠道，鼓励设立和发展生物技术创业投资机构和产业投资基金，引导社会资金投向生物产业”，这就在为企业发展提供了资金支持。

一般生物技术科技成果的转化，要经过三个阶段：研发、中试、大批量生产，国际上这三个阶段的资金投入比例为1:10:100，而我国仅为1:0.7:100。《促进生物产业加快发展的若干政策》表明了国家改变了仅大量投入科研机构的做法，鼓励以企业为创新平台，鼓励科研成果产业化，对于已经拥有生物技术科研、产业化平台的龙头生物制药企业来说，这是发展壮大的良好时机。

本次政策虽然短期不会对企业业绩产生实质影响，但从长期发展来看，自主创新能力强的龙头企业无疑将迎来重大发展机遇。结合当前估值水平，我们建议长线投资者逐步增仓恒瑞医药、双鹭药业、华东医药、华邦制药等研发实力较强的龙头制药企业，关注华神集团、重庆啤酒、岳阳兴长等一类新药板块的交易性机会。